外经办领导在中国HCFC管理战略国际研讨会上的发言
2005年9月17日 深圳

各位来宾：下午好！

    首先，我代表国家环境保护总局真诚欢迎来自多边基金、德国GTZ、世界银行、各国家部委、工业协会、HCFC生产和消费企业等代表参加此次“中国HCFC管理战略国际研讨会”，并预祝研讨会取得圆满成功。

    1991年6月，我国政府加入了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案，从此与国际社会一道，开始了不平凡的保护臭氧层之路。十多年来，在各国际机构、各级政府、相关生产和消费企业的共同努力下，中国在消耗臭氧层物质，特别是CFC、哈龙、四氯化碳等物质的生产和消费行业淘汰活动中开展了各项卓有成效的工作，有效地履行了《蒙特利尔议定书》规定的各项义务。

    HCFC是《蒙特利尔议定书》附件C规定的第一类受控物质，根据中国政府于2003年4月加入的《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案，作为发展中国家，中国须在2016年将HCFC的消费冻结在2015年的水平，2040年实现HCFC消费的完全淘汰。

    中国目前的HCFC生产品种主要有HCFC-22、141b、142b和少量的HCFC-123、124等，其中HCFC-22的生产量约占总HCFC生产量的85%。除HCFC-22和HCFC-142b有一定数量用作氟树脂的生产原料外，HCFC作为过渡性替代物，因其拥有良好的物理性能，主要替代正处于淘汰之中的CFC和四氯化碳等物质，用作制冷剂、发泡剂、清洗剂等。

    随着CFC、四氯化碳等物质生产和消费的逐步淘汰，以及国际社会逐渐增加从中国进口HCFC产品或含HCFC的制品，中国的HCFC生产和消费量在过去的几年内迅速增长，仅HCFC-22的产量即从2000年的不到10万吨增加到2004年的26万多吨，而且预计今后几年由于我国CFC加速淘汰计划的实施，HCFC的生产和消费量将继续快速增长。

    HCFC、特别是HCFC-22的生产和供应在满足国际社会各方面需求的同时，我们也必须看到，其快速发展及今后几年的进一步增长，将给中国今后是否能有效削减这类消耗臭氧层物质及为防止地球进一步变暖的《京都议定书》带来严重的威胁，因为HCFC除了属于消耗臭氧层物质外，绝大部分HCFC物质和HCFC-22副产的2-5%的HFC-23均属严重的温室效应气体。

    HCFC-22的发展，将会进一步刺激原料氯仿的生产增长，从而增加氯仿副产的四氯化碳(另外一种消耗臭氧层物质)数量，增加中国四氯化碳生产和消费行业淘汰履行《蒙特利尔议定书》的风险；另外，HCFC-22本身及含HCFC-22制品、如空调器的出口增长，则会增加中国对不可再生的萤石资源的消耗速度，威胁中国未来的氟化工发展。

    为了对今后的HCFC生产和消费进行有效管理，确保中国安全履行《蒙特利尔议定书》，减少今后HCFC消费的淘汰对生产和消费行业的经济损失，经2004年7月举行的第43次《蒙特利尔议定书》多边基金执委会批准，中国已与德国开展双边合作，启动了“中国HCFC、特别是HCFC-22长期管理战略开发”项目，这是多边基金第一次批准并资助发展中国家开展的HCFC生产和消费淘汰活动，其目的在于：启动中国HCFC的管理活动、宣传并推动《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案的实施、评估HCFC替代技术及副产HFC-23的影响、设计HCFC长期管理战略，为中国及其它发展中国家今后的HCFC消费淘汰工作服务。

    该项目的具体研究工作，已由国家环境保护总局已委托北京大学环境学院实施，到目前为止，已完成了相关的基础调查、替代技术和管理政策等研究工作。

    今天，在纪念2005年国际臭氧日之际，我们组织召开“中国HCFC管理战略国际研讨会”，希望参会的各位代表能对中国今后的HCFC生产和消费、特别是HCFC-22的消费淘汰和管理战略各抒己见，发表你们的真知灼见，以确保中国和国际社会对HCFC有效需求的同时，实现中国现在和将来安全、有效履行《蒙特利尔议定书》及其它相关的国际公约。

    谢谢大家！