加速 CFC 和哈龙淘汰，创建“臭氧层友好省市”

———在创建臭氧层友好省市国际研讨会上的讲话

国家环保总局

2005 年 9 月 16 日 深圳

女士们，先生们，

下午好！

    今天，在纪念《保护臭氧层维也纳公约》缔结二十周年，庆祝第十一个国际臭氧日的日子里，来自全国十一个省、市的政府代表、多边基金执委会、多边基金秘书处、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、世界银行等国际机构代表，意大利环境部、德国经济合作与发展部的代表，国家保护臭氧层领导小组成员单位的代表聚集深圳，参加国际臭氧日纪念大会以及加速淘汰消耗臭氧层物质倡议行动大会，宣传全球和中国履行《蒙特利尔议定书》所取得的进展，倡导创建“臭氧层友好省市”，加快中国履约进程，具有十分重要的意义。

    众所周知，当前最突出的三大国际环境问题即全球气候变暖、生物多样性丧失和臭氧层损耗。国际社会针对这些问题也达成了若干个国际环境公约。《保护臭氧层维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》即是针对臭氧层保护的国际公约。通过多年的履约实践，《蒙特利尔议定书》取得了举世瞩目的成就，成为国际社会共同努力解决全球环境问题的典范。根据最近科学家的观测，只要各国能够切实履行《蒙特利尔议定书》，臭氧层就可以在几十年后得到恢复。这样的消息实在振奋人心。而中国作为目前最大的消耗臭氧层物质的生产国和消费国，履约的成败对整个公约的成功至关重要。因此，中国的履约行动也备受国际社会关注。

    今年我国的国际臭氧日纪念活动以“加速淘汰消耗臭氧层物质行动”为主题，充分反映了中国履行《蒙特利尔议定书》，淘汰主要消耗臭氧层物质的行动已经步入最后冲刺的阶段，而最后的冲刺能否成功，关键就在今后的一年多时间。中国政府向国际社会承诺，要在 2007 年 7 月 1 日前停止 CFCs 生产，减少哈龙的使用，既表明中国政府对履约工作进展的自信和把握，同时也是对自己的一个挑战。

    最大的挑战来自非法生产、非法消费和非法贸易。经济利益的诱惑，很容易刺激非法生产，非法消费在个别行业也较为普遍，而目前我们对非法行为的监督和处罚是不够的。其次是剩余行业的淘汰工作，需要加大力度，加快进度，而留给我们的工作时间已经不多了，只有不到两年时间。

    在这样的形势下，今天，十一个省、市政府庄严承诺加速 CFC 和哈龙的淘汰进程，率先在 2006 年 7 月 1 日前实现履约目标，具有重要的意义。第一，这些省、市自愿的履约行为向国际社会展现了中国政府履约的决心以及履约的能力，进一步树立了我国负责任的大国形象。第二，这些省市的加速淘汰行动将为我国在 2007 年全面实现履约目标积累宝贵的经验，对其他地区起到示范作用。第三，地方政府的积极行动将极大地促进剩余企业的替代改造工作，并有效地遏制非法生产和非法消费行为。

    国际社会对中国地方政府的此项行为极为赞赏和关注。联合国开发计划署正在准备以项目的方式投入资金支持此项行动；联合国环境署将在政策和培训等方面提供支持；世界银行负责整个生产行业的淘汰，并准备对 CFC 的重点生产和消费省市加强地方政府的能力建设；联合国工业发展组织正在考虑如何将此项行动和药用气雾剂行业计划以及维修行业计划的实施结合起来。我们可以看到，中国保护臭氧层的行动得到全球的关注和支持，因为保护臭氧层是我们全人类共同的责任，而履约则是全球统一的行动。

    今年世界环境日的主题是“营造绿色城市，呵护地球家园”。这个主题充分反映了当前各级城市和地方政府的环保工作对全球环境保护事业的重要性。我们今年臭氧日的主题“加速淘汰臭氧层物质，创建臭氧层友好省市”，也正和世界环境日的主题不谋而合。中国地方省市自愿加速淘汰消耗臭氧层物质的行动，体现了我国地方政府和公众环保意识的进一步提高，我们关注和努力解决的环境问题不仅仅是某个区域的问题，而是整个全球环境的问题，是关系到子孙万代的生存环境的问题。为鼓励此项行动，经研究决定，国家环保总局将与联合国开发计划署、联合国环境规划署联合为保护臭氧层工作做出杰出贡献的地方省市授予“臭氧层友好省市”荣誉称号。到明年下半年，国家环保总局将对今天在座的省市所采取的行动进行评估，评估的指标就是各省市今天发出的倡议行动条款。明年的国际臭氧日，将举行隆重的颁奖仪式，对优秀的省市进行表彰。我祝愿，明年的今天，我们在座的各省、市都能榜上有名！下一步的行动，就看在座的各位代表！

谢谢大家！