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多边基金项目介绍及进展

【时间】2008-01-15【来源】

  CFC生产行业

  作为国民经济发展的重要组成部分,中国化工行业担负着为CFC消费行业提供各类化学品的任务。我国生产的CFC包括6种,其中用作制冷剂和发泡剂的CFC-11和CFC-12产量最大、用途最广。

  CFC生产行业的淘汰是我国ODS淘汰整个行动中最为重要和关键的部分。CFC生产行业计划于1999年3月获得多边基金执委会批准,总赠款1.5亿美元。该计划制定了我国CFC生产行业从1999年到2010年生产淘汰的时间表。我国承诺利用多边基金的赠款,按照淘汰时间表实现CFC生产量的逐年削减和生产线的最终全部拆除,同时建立相应的替代品开发能力。

  行业计划实施的内容主要包括生产淘汰项目、技术援助项目和替代品建设项目3部分。生产的淘汰通过两种途径实现:逐年拆除关闭生产厂家;按照协议的要求逐年向生产厂家发放生产配额,控制生产总量不超过协议规定数额。

  另外,国家环保总局还组织北京大学和浙江省化工研究院联合编制完成了《中国ODS替代品发展战略》。该“战略”分析了中国替代品发展的现状,预测了各行业对替代品的需求,并提出了发展规划。

  消防行业

  20世纪70年代以来,哈龙一直作为一种气体灭火剂用于灭火器和灭火系统中。经科学家探测和试验发现,哈龙是一种破坏臭氧层能力很强的物质。

  1997年11月,《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》获得多边基金执委会批准,总赠款6200万美元。该计划是我国第一个也是全球第一个ODS行业整体淘汰计划。

  哈龙淘汰活动主要分为企业水平的淘汰活动、哈龙替代品生产建设以及相关技术援助活动。为控制哈龙生产总量,国家采用了“哈龙灭火剂生产配额许可证制度”,并根据我国哈龙灭火器规模技术参差不齐的情况,采取了鼓励规模小、技术落后的企业关闭,规模较大而技术水平较高的企业转产的政策。公安部消防局还界定了三大类51种非必要场所,明确规定在非必要场所不准新配置哈龙灭火器。

  为保证在哈龙淘汰的同时不削弱我国的消防能力,我国政府非常重视淘汰过程中替代技术的研究和替代品的生产建设,并通过多边基金资助了几个替代品建设项目。另外,通过多边基金资助建立了第一个哈龙银行广东分行,目前已经完成了项目建设,正在对哈龙银行的运行管理进行研究。

  清洗行业

  清洗行业ODS淘汰活动涉及电子、邮电、航空、航天、轻工、纺织、机械、医疗器械、汽车、精密仪器等所有使用ODS作为清洗剂的企业。主要的ODS清洗剂包括CFC-113、甲基氯仿、四氯化碳。

  我国《中国清洗行业ODS整体淘汰计划》于2000年3月获得批准,赠款额为5200万美元。清洗行业的淘汰战略是区别对待大中小企业。首先通过招投标的方式组织对大中型消费企业的淘汰项目。对于为数众多的小企业,将通过票证系统为其提供设备供应和技术支持服务来实现淘汰。

  对不同的子行业,采用了不同的淘汰速度。压缩机行业、液晶行业将首先淘汰ODS,而其他行业将采用替代技术先易后难、替代成本先低后高的原则开展淘汰。到2003年,大多数大中型项目已经签署了淘汰合同,行业工作组开发启动了专门针对小企业的票证系统。从2003年6月开始到2004年7月,广州、成都和四川3个地区已经建立了票证系统示范区。

  泡沫行业

  泡沫生产企业数量巨大,其制品广泛应用于家具制造、家电产品、包装材料、餐具、石油化工、冷库、制冷设备和绝缘材料等各个领域。在泡沫行业淘汰ODS之前,该行业普遍使用CFC作为发泡剂。在哈龙生产和消费于20世纪90年代末期迅速下降后,泡沫行业成为中国最大的ODS消费行业。1999年,泡沫行业的ODS消费占全国总量的44%。

  2001年12月,《中国聚氨酯(PU)行业CFC-11整体淘汰计划》获得多边基金第35次执委会的批准,赠款金额5384.6万美元,淘汰CFC-11共10651吨。PS/PE子行业也陆续获得了共5个伞形项目,赠款金额1936.2万美元,淘汰CFC-12共3931.7吨。

  泡沫行业企业数量众多,尤其是中小企业多,竞争激烈,企业关停现象较多。为了提高资金的安全性和有效性,保证实施效果,政府在行业计划的实施中优先考虑了工业重组的项目。此外,该行业还组织了较多的技术援助活动,如建立信息管理系统、建立泡沫ODS淘汰网站、企业宣传培训会议、行业技术交流会议、新的替代技术应用的研究、标准修订等。这些技术援助活动为促进整个行业的淘汰进程、项目的顺利准备和实施提供了有效的支持。