关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知

　　为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的国际义务，实施保护臭氧层多边基金执委会与我国政府签订的《关于四氯化碳和化工助剂淘汰协议》，控制全国四氯化碳（以下简称“CTC”）生产、使用及销售，现就实施CTC生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的有关事项通知如下：

　　一、CTC生产配额许可证管理

　　（一）所有CTC生产企业必须持有CTC生产配额许可证，并在配额范围内组织生产。生产配额许可证当年有效，各企业年度生产配额自每年1月1日起计算。配额许可证不得转让。

　　（二）国家环境保护总局负责确定国家各年度CTC生产配额总量和各企业的CTC生产配额量。

　　（三）自本通知发布之日起，符合以下资格的CTC生产企业可向国家环境保护总局申请生产配额许可证：

　　1、2003年4月7日前已投产的CTC化工生产企业；

　　2、获得省级及省级以上有关政府部门批准的副产CTC的生产企业。

　　（四）2005年度CTC生产配额许可证的申请和发放：

　　1、自本通知发布之日起15个工作日内，符合申请资格的企业必须填报CTC生产配额许可证申请表（附件一附录1），向国家环境保护总局申请CTC生产配额许可证。

　　2、自本通知发布之日起一个月内，国家环境保护总局对申请企业进行资格审查，并依据基准年2001年度企业CTC产量、企业生产工艺状况和2005年度国家CTC生产配额总量核发企业2005年度CTC生产配额许可证。

　　（五）以后各年度，国家环境保护总局根据国家CTC年度生产配额总量和企业上年度配额许可证执行情况，在各年度3月底之前确定并核发该年度各企业CTC生产配额许可证，同时向企业所在地省级环境保护部门通报核发结果。

　　（六）CTC生产配额的交易：

　　1、进行CTC生产配额交易的企业双方必须同时持有CTC生产配额许可证，且用于交易的CTC生产配额应是当年尚未使用的配额。

　　2、进行配额交易的企业双方签定的交易合同，必须报送并经国家环境保护总局批准后方可生效。CTC生产企业交易CTC生产配额后，应按照国家环境保护总局批准变更后的CTC生产配额进行生产。

　　3、国家环境保护总局可调配企业不能有效使用、且未进行交易的CTC配额量。

　　（七）持有CTC生产配额许可证的企业（以下简称“CTC生产配额持证企业”）必须按生产配额执行情况报表（附件一附录2）和销售明细报表（附件一附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产和销售情况，并抄报省级环境保护部门和企业上级主管部门。

　　（八）CTC生产配额持证企业必须保存前三年与CTC生产有关的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量、产品灌装记录等，并接受国际和国家有关部门的审计。

　　（九）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额生产、违章交易CTC生产配额的CTC生产配额持证企业，国家环境保护总局将减少其下年度生产配额量，直至停发其生产配额许可证，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚。

　　（十）凡企业无CTC生产配额许可证而生产或副产CTC的均属非法生产，将依照国家有关规定查处。

　　二、CTC使用配额许可证管理

　　（一）所有使用CTC的企业必须持有CTC使用配额许可证。使用配额许可证当年有效，企业年度CTC使用量自每年1月1日起计算。

　　（二）所有使用CTC的企业必须向国家环境保护总局申请获得使用配额许可证。自本通知发布之日起一个月内，除已获得2005年度CTC使用配额许可证的企业，其他CTC使用企业可向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表（附件二附录1），申请2005年度CTC使用配额许可证。以后各年度，申请企业在每年10月底前向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表申请下年度CTC使用配额许可证。

　　（三）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局根据国家年度CTC使用配额总量，并参考企业2002至2004年度CTC平均使用量，审查、核定并发放企业2005年度CTC使用配额许可证。

　　（四）以后各年度，国家环境保护总局在每年的12月底之前对各企业当年CTC使用配额许可证执行情况进行审核，并根据国家CTC年度使用配额总量和CTC使用淘汰进展情况，以及各企业使用配额量的申请情况核发下年度各企业CTC使用配额许可证。

　　（五）持有CTC使用配额许可证的企业（以下简称“CTC使用配额持证企业”）只允许向持有CTC销售许可证的企业采购CTC。

　　（六）CTC使用配额持证企业必须按CTC使用配额执行情况报表（附件二附录2）及CTC采购明细报表（附件二附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产及采购情况。

　　（七）CTC使用配额持证企业应保存近三年有关CTC使用的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量记录等，并接受有关部门的检查。

　　（八）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额使用、违规采购和使用CTC的CTC使用配额持证企业，国家环境保护总局将追究企业违反配额制度的责任，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚，同时减少其下年度使用配额，直至停发其使用配额许可证。

　　三、CTC销售登记管理

　　（一）本通知适用于国内所有CTC生产配额持证企业和已在国家环境保护总局登记销售CTC的经销商。

　　（二）所有拥有当年CTC生产配额许可证的企业，自动具有该年度在国内销售CTC的资格。

　　（三）只有拥有当年国家环境保护总局发放的CTC销售登记证的经销商，方可在国内销售CTC。CTC销售登记证每年发放一次，当年有效。

　　（四）自本通知发布之日起一个月内，计划销售CTC的经销商由CTC生产配额持证企业推荐，并按“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）的要求向国家环境保护总局申请CTC销售登记证。

　　（五）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局对申请CTC销售登记证的企业进行审核并向合格企业发放CTC销售登记证。

　　（六）以后各年度的12月31日前，国家环境保护总局完成对各CTC销售商当年CTC销售和数据送报情况的审核，并根据经销商提交的“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）发放下一年度的CTC销售登记证。

　　（七）国家环境保护总局将在各年度向CTC生产和使用企业公布已登记认可的CTC经销商。

　　（八）CTC生产配额持证企业只能在生产配额的范围内向持有当年CTC使用许可证和当年CTC销售登记证的经销商销售CTC。

　　（九）持有当年CTC销售登记证的经销商只能向持有当年CTC生产配额许可证的CTC生产企业购买CTC、只能向持有当年CTC使用许可证的企业销售CTC。

　　（十）所有CTC生产配额持证企业应按要求向国家环境保护总局报送本企业CTC销售情况。

　　（十一）所有持有CTC销售登记证的经销商必须按照CTC销售执行情况报表（附件三附录2）和CTC采购和销售明细报表（附件三附录3、4）的要求，在前三季度结束后的15日内向国家环境保护总局报送各季度中各月CTC的采购和销售情况；第四季度每月结束后的15日内向国家环境保护总局报送各月CTC的采购和销售情况。

　　（十二）所有持有CTC销售登记证的经销商必须保存最近三年有关CTC的采购和销售原始记录以及相关资料，并接受有关部门的检查。

　　（十三）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据的CTC经销商，国家环境保护总局将书面通知各CTC生产和使用企业，停止向该经销商供应和采购CTC。

　　四、国家环境保护总局每年对所有已登记的CTC生产、使用和销售执行情况和报送的数据进行不定期检查，CTC生产、使用和销售企业必须接受检查并给予积极配合。

　　附件：1．CTC生产配额许可证管理表格

　      　2．CTC使用配额许可证管理表格

　      　3．CTC销售登记管理表格

　　二○○五年七月二十一日